两会关于社会信用体系建设向法治化高质量发展

回首2020年，我国社会信用体系建设取得重大进展，为我国经济高质量发展注入“信”动能。随着2021年两会召开，关于社会信用体系建设，各代表、委员将在哪些方面发声？

一、加快推动社会信用法律建设 

2020年多个重要文件明确提出推动社会信用法律建设，其中《社会信用法》（草案）正在征求各地方和相关部门意见。

信用立法，地方先行，上海、河北等9个省（市）已出台省级社会信用相关地方性法规，13个省（市）发布了条例草案公开征求意见，其他省份也将社会信用条例的立法工作纳入2021年的计划安排中。

信用入法也在取得积极进展。据不完全统计，截至2020年12月，共有35部法律、48部行政法规规定了专门的信用条款。

加快推动社会信用立法已是“民之所盼、政之所向”，期望能完善社会信用体系建设的顶层设计，形成信用法治的格局。

二、纵深推进以信用为基础的新型监管机制

2019年两会上，“信用监管”首次被写入政府工作报告。

2020年，构建与高质量发展相适应的新型监管机制提上重要议事日程。《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。

2020年9月9日，中央财经委员会第八次会议提出，要完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。

随着与高质量发展相适应的新型监管机制被提上重要议程，以信用为基础的新型监管机制将向纵深推进

三、全面推行告知承诺制

持续开展“减证便民”行动，深化“证照分离”改革，是党中央、国务院重大决策部署，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重点工作。

2020年11月，国务院办公厅印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》并明确提出，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制要明确适用对象，将向纵深地带“开进”。

四、持续加强政务诚信和公信力提升

2020年，中央出台的多个顶层设计文件强调政务诚信建设。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于构建现代环境治理体系的指导意见》提出，健全环境治理信用体系，加强政务诚信建设；

《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，加强政务诚信建设，建立健全政府失信责任追究制度；

《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，建立政务诚信监测治理体系，建立健全政府失信责任追究制度；

《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》提出，持续加强政务诚信和营商环境建设。

政务诚信建设是助力政府行政效率和公信力提升的重要手段。

提升行政效率和公信力是摆在各级政府面前的一项任务，各地将会持续加强政务诚信建设助力政府行政效率和公信力提升。

五、继续推动开展“信易贷”建设

2020年以来，国家继续大力推动“信易贷”，信用支撑金融服务实体经济发展成效明显。

国家发展改革委办公厅发布两则通知《关于请报送“信易贷”有关数据的通知》《关于支持“信易贷”平台向金融机构推荐信用状况良好企业有关工作的通知》，畅通资金直达实体经济渠道，助力中小微企业融资。

国家发改委副主任连维良在2020年全国“信易贷”工作视频会议上强调，下一步各部门各地方要围绕更大范围更大力度推广“信易贷”模式。

要充分认识“信易贷”平台的重要作用，把做好“信易贷”工作作为缓解民营企业，特别是中小微企业融资难融资贵的一个重要抓手。

随着社会信用体系建设工作深入推进，信用支撑金融服务实体经济将在更大范围发挥作用。

六、持续推进社会信用体系高质量发展 

2020年政府工作报告明确提出，完善社会信用体系，促进涉企信用信息共享。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

2020年5月17日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。

2020年9月9日，中央财经委员会第八次会议提出，要完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。

2020年12月7日，中共中央对外发布的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》提出，加快推进社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。

2020年12月18日，《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》正式对外发布，标志着社会信用体系迈入高质量发展新阶段。

需构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制，加快推进社会信用体系建设，进一步提高全社会诚信意识和信用水平。

七、推动跨区域信用合作高质量发展

2018年长三角地区联合发布《长三角地区深化推进国家社会信用体系建设区域合作示范区建设行动方案（2018-2020年）》。

2020年，京津冀地区联合发布《京津冀全国守信联合激励试点建设方案（2020-2024年）》。

不管是长三角、京津冀还是成渝地区，都对信用合作开展相应部署。

长三角、京津冀等在内的多个区域将会继续谋划更高水平区域信用合作，高质量发展的跨区域信用合作将再上新台阶。

八、大力宣传诚信文化活动

2020年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，弘扬诚信文化，推进诚信建设。

2020年12月7日，以“守信互信 共践共行——携手推进网络诚信建设”为主题的2020中国网络诚信大会在山东曲阜举办，旨在深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实党中央、国务院有关诚信建设的决策部署，加强互联网行业自律，推进网络诚信建设，弘扬诚信文化，倡导网络文明，营造诚实守信的良好社会氛围。

国家发展改革委副主任连维良表示，网络广泛渗透到经济社会各个领域，深刻改变着人们的生产生活方式，网络诚信建设对全社会信用建设具有重要的示范引领作用。

随着诚信缺失突出问题专项治理行动深入推进，全社会“知信、用信、守信”的良好氛围将日益浓厚。

九、积极推出第三批信用建设示范城市

2018年1月和2019年8月国家发展改革委、人民银行分两批公布了28个社会信用体系建设示范城市（区）名单。

社会信用体系建设示范城市（区）对推进全国城市信用体系建设起到了示范引领作用。

随着社会信用体系建设深入推进，第三批社会信用体系建设示范城市（区）有望推出。